隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規模小、起居生活條件差、醫療護理不到位，以贍養孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養老機構模式，已不能滿足老年人養
范文一：養老院創業計劃書
一、養老機構產業化發展的方向
從經濟學的角度分析，需求使人產生消費的動機和行為，進而刺激供給的變化，促進產業結構的變革。老年人的養老需求有其特殊性：一是老年人由于身體機能老化和疾病的原因，飲食起居需要人照顧，不同身體狀況和疾病要求是多樣性的，有些情況家人和保姆是不能照顧到位的，需要有較專業醫護人員和營養師才能護理好。二是由于家庭經濟狀況和住房條件的原因，有些家庭沒有能力請保姆，即是請了保姆也不一定能夠滿足特殊護理老年人的要求。如果老年人出現疾病同樣會影響子女的工作和學習，在疾病的預防和治療上相對養老機構的醫療護理成本會更高。三是從老年人的心理來看，老年人不愿意被子女“囚禁”在家里，孤獨的生活會使其感到痛苦。老年人不愿意被人“遺棄”，如果子女將其送到條件較差，或是交通不便遠離城市的養老機構，有些老年人容易產生自殘、自殺的傾向。那么，養老機構將沿著怎樣的方向發展呢?根據上述對老年人養老的需求分析，養老機構產業化發展的三個基本方向：
1、大力發展規模經營。
規模經營可以充分發揮人財物的集中優勢，容易在公眾中形成良好的信譽度和公信力。目前我國尚未對養老機構的規模大小形成較為統一的等級劃分標準，但就一般民眾心理認同而言，養老機構的床位數在200張以下的為小規模，床位數在200-500張之間的為中等規模，床位數在500張以上的為大型養老機構。我認為規模經營就是發展大型養老機構。那么，為什么要把規模經營作為養老機構發展的方向呢?理由主要表現在如下方面：
(1)建筑設計規范。目前我國已有的大型養老機構一般都能按照建設部、民政部聯合頒布的《老年人建筑設計規范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫療等功能配套。
(2)醫療護理上的優勢較為明顯。由于大型養老機構具有規模優勢，較為容易吸引一些有專業知識和經驗的醫療人員加盟，從而提高了醫療護理的服務水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫療保障的安全感。
(3)休閑環境較好。大型養老機構在規劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際情況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關注的。
2、創立養老機構的品牌效應。
品牌創立一般是以規模經營為背景和前提條件的。只有具有規模優勢和良好信譽，才能創立和提升品牌的形象。目前我國養老機構的品牌意識還比較弱。據不完全統計，我國養老機構中僅有廣州市良典養老院在國家商標局注冊了“良典”及其標識。為什么養老行業也要向品牌經營過渡呢?一方面在大眾消費心理中存在一種崇尚品牌，信任有良好形象的品牌傾向。另一方面，當品牌在消費者心理產生歸屬感以后，有利于推進品牌的規模擴張和連鎖經營，進而促進養老機構的產業化進程，形成有一定規模和影響的養老集團。這樣不僅可以為老年人提供良好的養老條件和環境，同時可以引導養老消費市場更趨于合理，抑制亂收費和服務不到位的現象。有利于解決子女的后顧之憂，促進社會的安定團結。
3、完善養老機構的配套功能。
隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規模小、起居生活條件差、醫療護理不到位，以贍養孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養老機構模式，已不能滿足老年人養老的消費需要。取而代之的必然是有醫療護理專業、膳食結構科學合理、文娛活動豐富、休閑環境幽雅、子女探望交通便利的養老機構。因此，完善養老機構的配套服務顯得尤為重要。養老機構配套功能完善的重點在兩個方面：
(1)醫療護理服務的配套。
雖然民政部門規定養老機構要配套設立醫療室，但醫療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎?顯然是不夠的。就大型養老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會出現高齡老年人居多的現象呢?一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養老機構收費相當時，或由于老年人身體狀況需要醫療護理時，子女才會送老人入住養老機構。這就對養老機構的醫療護理提出了更高的要求，簡單的醫療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進行留醫觀察治療，這樣的病患者就診和住院規模，應有一級甲等以上醫院與配套。因此，大型養老機構必須通過合作，或獨立申辦老年病醫院的方式，才能達到醫療護理功能上的配套和完善。
(2)飲食的科學合理套配。
養老機構的食堂首先必須按照衛生防疫部門的規定進行設計和裝修，滿足基本的衛生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學制定營養食譜，合理控制飲食數量和種類。
c)商業模式 分析，包括盈利模式、競爭對手分析、核心競爭力分析等;
二、養老機構產業化過程中存在的問題
目前我國的養老機構有政府辦的，民間辦的，政府和民間合辦的等多種形式。就其機構性質而言，又可分為非營利性和營利性兩種。養老機構產業化實質上是走自主經營、自負盈虧的營利性道路。這條道路好走嗎?不好走，很艱難。主要存在問題有如下方面：
1、投入大，回收期長。
既然養老機構產業化方向是規模經營、品牌經營，那么投入產出情況如何?擺在我們面前的一個事實是，大家都認為養老行業是一個朝陽行業，是有發展前途的，市場非常巨大，競爭格局尚未形成，總需求大于總供給?？蔀槭裁礇]有人愿意跨入這行業，特別是一些有實力的企業集團和個人不愿意投資呢?道理很簡單，因為投入大，回收期長，無利可圖。我們拿一個同等規模的養老院項目與房地產項目做一個比較，其結果就顯而易見。假設在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建筑面積30000 m2。養老院項目扣除減免的征地補償費，建筑成本約1770元/ m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養老院的規模按1000張床位計算，回收資金的主要收入來源是一次性設備購置費，人均收費約8000 元，10年的周轉率為3次，共計約2400萬元;床位費每人每月500元，10年入住率按100%計算共計約6000萬元;其他收入抵扣經營成本。這樣養老院項目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產項目的建筑成本約2170元/ m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設期和銷售期在內大概需要2年半到3年時間。結果房地產項目3年內不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬元左右的利潤。
2、租賃經營融資困難。
由于經濟利益的驅動，投資興建養老機構不符合我國現階段投入產出的經濟效益常規做法。那么，租賃房屋經營養老機構則是一個較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉化為分期的租金支出。但是，如果是一個完整的房地產項目，他人又怎樣會轉租給別人呢?答案只有一個，那一定是多年的“爛尾樓”。要完成一個“爛尾樓”項目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來的房屋，只有經營權，沒有所有權，投入的資金必然被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉使用。因此，租賃經營融資困難是必然結果。我們以廣州市良典養老院的經營情況為例。廣州市良典養老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000 m2，占地面積8000 m2，租期20年。有200多個房間，可設養老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經營狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經營的其他產業。由于經營權不能抵押貸款，為了籌措養老院的流動資金，股東只得向朋友借款，甚至將個人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養老機構在產業化進程的寫照，是產業化進程中的融資難點問題。
3、醫護人才引進難
大型養老機構的服務重點是醫療護理服務，而要引進有經驗的、中高級專業醫護人員難度較大。在醫院有一套較為完整的專業技術職稱晉升機制，如果某位專業醫護人員到養老院的醫療康復室工作，要想從初級職稱向中高級職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養老機構不僅不能吸引專業醫護人員加盟，也很難培養出自己的醫護隊伍。例如，廣州市良典養老院引進一名主任醫師出任院長，由于醫療衛生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應的福利待遇。
4、經營風險大。
隨著人們的法律意識的逐步增強，粗放式的醫療護理已經不適合養老機構規模經營的發展需要。由于大型養老機構的企業規模較大，人們認為其有一定的經濟實力和賠償能力，因此對于醫療護理過程中的失誤和不當，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫療事故糾紛的法律程序方面推進，最終導致養老機構的賠償。當然人們法律意識增強有其積極一面，但養老機構由于醫療條件、人員素質的原因往往處于弱勢狀態。從主觀角度來看，大型養老機構都愿意開辦與之規模相配套的老年病醫院，但衛生部門的規章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養老機構的經營風險。
d)運營計劃，包括未來幾年具體戰略、市場計劃、營銷策略等;
在全國范圍內選擇利用目前國家民政部政策在運營模式上既有公建公營的，又有公建民營和民辦公助的。有利因素采用租賃，自建在有一定經濟基礎的地區開辦。
e)融資要求及投資回報分析;
投資微型社區養老院，床位約為30張，成本
月人力成本：16000元
雜項：10000元
收益
收入：35000元
純利：約10000元
f)實施計劃和運營團隊管理;
小型家庭養老院模式。即開辦者利用自有住房，在照料自家老人的同時，招收社區老人養老。小型家庭養老院床位設置一般為6～15張，由開辦者家庭成員為老人服務。
日托養老模式。即“朝至夕歸”式養老，功能設施與托兒所相近，多數由街道或社區興辦，內設活動室、休息室、餐廳及老年課堂等設施，老人白天集中活動，中午供應飯食，晚上各自回家。全市現有各類托老所近30家。
居家養老模式。即由政府組織失業人員進行養老技能培訓，通過購買公益服務的形式提供養護員補貼，安排到特困老人家中提供養老服務。
貨幣化養老模式。即政府出資為特困老人發放養老服務補貼。選擇居家養老，政府每月發放 “代幣券”，由特困老人憑券自主選擇居家養老服務項目。選擇機構養老，老人可在全市范圍內選擇養老機構，用養老金(低保金、房屋租金等)作養老費，差額部分由政府補貼和養老院減免。
暖巢管家養老模式。即為空巢老人配備管家，負責老人日常生活照料、身體健康監護、生活用品代購配送、健康咨詢、休閑娛樂等，有2臺專門的配送車和52名專業人員，登門為老人服務。目前接受服務的老人有732戶、8500人次。
異地互動養老模式。即老人在當地養老機構或中介機構登記，由養老機構或中介機構聯系到外地養老機構養老。
養老助教模式。即發揮國內外老年高級知識分子的作用，為其提供養老服務的同時，發揮知識技能特長。
信息化養老模式。即把信息化手段融入養老服務中，提高養老服務效率。信息化養老模式由西崗區首創，通過“養老110”呼叫平臺、社區老人“呼救通” 統、空巢老人家用“愛心門鈴”等信息手段，將社會福利機構、社區衛生服務中心、街道社會化養老服務中心、社區日間老年康樂苑、互動式異地養老服務中心等養老服務資源整合成為養老服務網。
合資合作式養老模式。即廣泛吸引國外資金和技術，開辦養老福利機構，完善養老服務體系。
g)項目的退出策略;
股權回購
依照事業商業計劃的分析，公司對實施股權回購計劃應向投資者說明。
利潤分紅
投資商可以通過公司利潤分紅達到收回投資的目的，按照本商業計劃的分析，公司對實施股權利潤分紅計劃應向投資者說明。
股票上市
依照商業計劃的分析，公司上市的可能性作出分析，對上市的前提條件作出說明。
股權轉讓
投資商可以通過股權轉讓的方式收回投資。公司對投資商進行股權轉讓的說明。
一、養老機構產業化發展的方向
從經濟學的角度分析，需求使人產生消費的動機和行為，進而刺激供給的變化，促進產業結構的變革。老年人的養老需求有其特殊性：一是老年人由于身體機能老化和疾病的原因，飲食起居需要人照顧，不同身體狀況和疾病要求是多樣性的，有些情況家人和保姆是不能照顧到位的，需要有較專業醫護人員和營養師才能護理好。二是由于家庭經濟狀況和住房條件的原因，有些家庭沒有能力請保姆，即是請了保姆也不一定能夠滿足特殊護理老年人的要求。如果老年人出現疾病同樣會影響子女的工作和學習，在疾病的預防和治療上相對養老機構的醫療護理成本會更高。三是從老年人的心理來看，老年人不愿意被子女“囚禁”在家里，孤獨的生活會使其感到痛苦。老年人不愿意被人“遺棄”，如果子女將其送到條件較差，或是交通不便遠離城市的養老機構，有些老年人容易產生自殘、自殺的傾向。那么，養老機構將沿著怎樣的方向發展呢?根據上述對老年人養老的需求分析，養老機構產業化發展的三個基本方向：
1、大力發展規模經營。
規模經營可以充分發揮人財物的集中優勢，容易在公眾中形成良好的信譽度和公信力。目前我國尚未對養老機構的規模大小形成較為統一的等級劃分標準，但就一般民眾心理認同而言，養老機構的床位數在200張以下的為小規模，床位數在200-500張之間的為中等規模，床位數在500張以上的為大型養老機構。我認為規模經營就是發展大型養老機構。那么，為什么要把規模經營作為養老機構發展的方向呢?理由主要表現在如下方面：
(1)建筑設計規范。目前我國已有的大型養老機構一般都能按照建設部、民政部聯合頒布的《老年人建筑設計規范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、娛樂、醫療等功能配套。
(2)醫療護理上的優勢較為明顯。由于大型養老機構具有規模優勢，較為容易吸引一些有專業知識和經驗的醫療人員加盟，從而提高了醫療護理的服務水準。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫療保障的安全感。
(3)休閑環境較好。大型養老機構在規劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際情況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環境。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關注的。
2、創立養老機構的品牌效應。
品牌創立一般是以規模經營為背景和前提條件的。只有具有規模優勢和良好信譽，才能創立和提升品牌的形象。目前我國養老機構的品牌意識還比較弱。據不完全統計，我國養老機構中僅有廣州市良典養老院在國家商標局注冊了“良典”及其標識。為什么養老行業也要向品牌經營過渡呢?一方面在大眾消費心理中存在一種崇尚品牌，信任有良好形象的品牌傾向。另一方面，當品牌在消費者心理產生歸屬感以后，有利于推進品牌的規模擴張和連鎖經營，進而促進養老機構的產業化進程，形成有一定規模和影響的養老集團。這樣不僅可以為老年人提供良好的養老條件和環境，同時可以引導養老消費市場更趨于合理，抑制亂收費和服務不到位的現象。有利于解決子女的后顧之憂，促進社會的安定團結。
3、完善養老機構的配套功能。
隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規模小、起居生活條件差、醫療護理不到位，以贍養孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養老機構模式，已不能滿足老年人養老的消費需要。取而代之的必然是有醫療護理專業、膳食結構科學合理、文娛活動豐富、休閑環境幽雅、子女探望交通便利的養老機構。因此，完善養老機構的配套服務顯得尤為重要。養老機構配套功能完善的重點在兩個方面：
(1)醫療護理服務的配套。
雖然民政部門規定養老機構要配套設立醫療室，但醫療室能真正滿足老年人的疾病治療和特殊護理要求嗎?顯然是不夠的。就大型養老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會出現高齡老年人居多的現象呢?一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。只有家庭護理成本與養老機構收費相當時，或由于老年人身體狀況需要醫療護理時，子女才會送老人入住養老機構。這就對養老機構的醫療護理提出了更高的要求，簡單的醫療室是無法滿足需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進行留醫觀察治療，這樣的病患者就診和住院規模，應有一級甲等以上醫院與配套。因此，大型養老機構必須通過合作，或獨立申辦老年病醫院的方式，才能達到醫療護理功能上的配套和完善。
(2)飲食的科學合理套配。
養老機構的食堂首先必須按照衛生防疫部門的規定進行設計和裝修，滿足基本的衛生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發病，如高血壓、糖尿病等的特殊要求，科學制定營養食譜，合理控制飲食數量和種類。
c)商業模式 分析，包括盈利模式、競爭對手分析、核心競爭力分析等;
二、養老機構產業化過程中存在的問題
目前我國的養老機構有政府辦的，民間辦的，政府和民間合辦的等多種形式。就其機構性質而言，又可分為非營利性和營利性兩種。養老機構產業化實質上是走自主經營、自負盈虧的營利性道路。這條道路好走嗎?不好走，很艱難。主要存在問題有如下方面：
1、投入大，回收期長。
既然養老機構產業化方向是規模經營、品牌經營，那么投入產出情況如何?擺在我們面前的一個事實是，大家都認為養老行業是一個朝陽行業，是有發展前途的，市場非常巨大，競爭格局尚未形成，總需求大于總供給?？蔀槭裁礇]有人愿意跨入這行業，特別是一些有實力的企業集團和個人不愿意投資呢?道理很簡單，因為投入大，回收期長，無利可圖。我們拿一個同等規模的養老院項目與房地產項目做一個比較，其結果就顯而易見。假設在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建筑面積30000 m2。養老院項目扣除減免的征地補償費，建筑成本約1770元/ m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養老院的規模按1000張床位計算，回收資金的主要收入來源是一次性設備購置費，人均收費約8000 元，10年的周轉率為3次，共計約2400萬元;床位費每人每月500元，10年入住率按100%計算共計約6000萬元;其他收入抵扣經營成本。這樣養老院項目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產項目的建筑成本約2170元/ m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/ m2，回收資金約1.05億元，包括建設期和銷售期在內大概需要2年半到3年時間。結果房地產項目3年內不僅可以收回投資，還可獲取約4000萬元左右的利潤。
2、租賃經營融資困難。
由于經濟利益的驅動，投資興建養老機構不符合我國現階段投入產出的經濟效益常規做法。那么，租賃房屋經營養老機構則是一個較為理想的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉化為分期的租金支出。但是，如果是一個完整的房地產項目，他人又怎樣會轉租給別人呢?答案只有一個，那一定是多年的“爛尾樓”。要完成一個“爛尾樓”項目，仍然需要較大的投資。由于是租賃來的房屋，只有經營權，沒有所有權，投入的資金必然被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉使用。因此，租賃經營融資困難是必然結果。我們以廣州市良典養老院的經營情況為例。廣州市良典養老院2002年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000 m2，占地面積8000 m2，租期20年。有200多個房間，可設養老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經營狀況良好，但是由于股東投資能力有限，不得不放棄原有經營的其他產業。由于經營權不能抵押貸款，為了籌措養老院的流動資金，股東只得向朋友借款，甚至將個人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養老機構在產業化進程的寫照，是產業化進程中的融資難點問題。
3、醫護人才引進難
大型養老機構的服務重點是醫療護理服務，而要引進有經驗的、中高級專業醫護人員難度較大。在醫院有一套較為完整的專業技術職稱晉升機制，如果某位專業醫護人員到養老院的醫療康復室工作，要想從初級職稱向中高級職稱晉升，這幾乎是不可能。因此，大型養老機構不僅不能吸引專業醫護人員加盟，也很難培養出自己的醫護隊伍。例如，廣州市良典養老院引進一名主任醫師出任院長，由于醫療衛生體制管理的原因，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應的福利待遇。
4、經營風險大。
隨著人們的法律意識的逐步增強，粗放式的醫療護理已經不適合養老機構規模經營的發展需要。由于大型養老機構的企業規模較大，人們認為其有一定的經濟實力和賠償能力，因此對于醫療護理過程中的失誤和不當，老年人的子女往往不容易包涵和諒解，甚至有意將矛盾激化，向醫療事故糾紛的法律程序方面推進，最終導致養老機構的賠償。當然人們法律意識增強有其積極一面，但養老機構由于醫療條件、人員素質的原因往往處于弱勢狀態。從主觀角度來看，大型養老機構都愿意開辦與之規模相配套的老年病醫院，但衛生部門的規章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養老機構的經營風險。
d)運營計劃，包括未來幾年具體戰略、市場計劃、營銷策略等;
在全國范圍內選擇利用目前國家民政部政策在運營模式上既有公建公營的，又有公建民營和民辦公助的。有利因素采用租賃，自建在有一定經濟基礎的地區開辦。
e)融資要求及投資回報分析;
投資微型社區養老院，床位約為30張，成本
月人力成本：16000元
雜項：10000元
收益
收入：35000元
純利：約10000元
f)實施計劃和運營團隊管理;
小型家庭養老院模式。即開辦者利用自有住房，在照料自家老人的同時，招收社區老人養老。小型家庭養老院床位設置一般為6～15張，由開辦者家庭成員為老人服務。
日托養老模式。即“朝至夕歸”式養老，功能設施與托兒所相近，多數由街道或社區興辦，內設活動室、休息室、餐廳及老年課堂等設施，老人白天集中活動，中午供應飯食，晚上各自回家。全市現有各類托老所近30家。
居家養老模式。即由政府組織失業人員進行養老技能培訓，通過購買公益服務的形式提供養護員補貼，安排到特困老人家中提供養老服務。
貨幣化養老模式。即政府出資為特困老人發放養老服務補貼。選擇居家養老，政府每月發放 “代幣券”，由特困老人憑券自主選擇居家養老服務項目。選擇機構養老，老人可在全市范圍內選擇養老機構，用養老金(低保金、房屋租金等)作養老費，差額部分由政府補貼和養老院減免。
暖巢管家養老模式。即為空巢老人配備管家，負責老人日常生活照料、身體健康監護、生活用品代購配送、健康咨詢、休閑娛樂等，有2臺專門的配送車和52名專業人員，登門為老人服務。目前接受服務的老人有732戶、8500人次。
異地互動養老模式。即老人在當地養老機構或中介機構登記，由養老機構或中介機構聯系到外地養老機構養老。
養老助教模式。即發揮國內外老年高級知識分子的作用，為其提供養老服務的同時，發揮知識技能特長。
信息化養老模式。即把信息化手段融入養老服務中，提高養老服務效率。信息化養老模式由西崗區首創，通過“養老110”呼叫平臺、社區老人“呼救通” 統、空巢老人家用“愛心門鈴”等信息手段，將社會福利機構、社區衛生服務中心、街道社會化養老服務中心、社區日間老年康樂苑、互動式異地養老服務中心等養老服務資源整合成為養老服務網。
合資合作式養老模式。即廣泛吸引國外資金和技術，開辦養老福利機構，完善養老服務體系。
g)項目的退出策略;
股權回購
依照事業商業計劃的分析，公司對實施股權回購計劃應向投資者說明。
利潤分紅
投資商可以通過公司利潤分紅達到收回投資的目的，按照本商業計劃的分析，公司對實施股權利潤分紅計劃應向投資者說明。
股票上市
依照商業計劃的分析，公司上市的可能性作出分析，對上市的前提條件作出說明。
股權轉讓
投資商可以通過股權轉讓的方式收回投資。公司對投資商進行股權轉讓的說明。
老的消費需要。以下是小編為大家整理的關于養老院創業計劃書范文，給大家作為參考，歡迎閱讀!
范文二：養老院創業計劃書
一、執行總結
(一)背景和項目簡述
我國已經進入老齡社會，隨著新中國的同齡人步入老年，將出現第一次老年人口增長高峰。據統計全國老年人口由年均增加311萬人發展到年均800萬人。截至2013年，中國老年人口總數已達一點五九億，占總人口的百分之十二，積極應對人口老齡化發展波及的一系列經濟與社會變化，是中國社會面臨的重大問題。老年人口基數大，增長快，特別是隨著家庭小型化的發展，社會化養老的需求迅速增長。但是長期以來，我國社會福利由國家和集體包辦，存在資金不足、福利機構少、服務水平較低等問題，難以滿足人民群眾對福利服務需求日益增長的需要。社會福利事業的改革與發展，已經引起了全社會的廣泛關注。
全社會對社會福利需求的急劇增長，使社會福利社會化具有廣闊的發展前景;我國綜合國力的增強，人民群眾生活水平和道德水準的提高，為推進社會福利社會化奠定了良好的基礎。聯合國在1982年通過并在全世界實施的“1982年維也納老齡問題國際行動計劃”指出：為年長者提供健康照顧，必須承認家庭及其所在社區所具有的平衡和良好的制度特點在此基礎上尋求社會養老機構和家庭之間的適當平衡。國家和社會為彌補21世紀家庭養老的不足，提供更為合理、有效的養老方式和養老條件，并在政策和制度上提供有利的保障。
人口進入老年化，必然伴隨著勞動力供應、醫療服務、養老金方面壓力的增大，這毫無疑問將對其未來經濟增長模式產生深遠的影響。對于政府來說，解決人口老年化的問題已經達到刻不容緩的地步。為此，中國政府不僅已經在照料老人上增加開支，還即將制定一系列優惠政策鼓勵私人和外國投資。如果西方國家的經驗能夠被吸取，與照管老人相關的產業的未來市場潛力或許會達到數萬億元人民幣，每年將幫助創造數以百萬計的新工作。不難想象，在不久的未來，這將成為中國經濟增長的一個重要引擎。
(二)機會概述
人口老齡化是世界上許多國家正在面臨或即將面臨的一個突出的社會問題。我國是世界上人口最多的國家，由于社會、經濟、文化科學事業的發展，計劃生育工作的推進，人口出生率和死亡率不斷下降，老年人在總人口中的數量和比例不斷增加。根據聯合國將“60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%”作為判斷一個國家是否進入老齡社會的標準來看，我國在2003年就已正式邁入了老齡化社會。
當前，我國所面臨的老齡化問題勢必使傳統的養老觀念、養老模式發生深刻的改變，老年人對經濟供養、醫療保健、生活照料和精神文明等方面需求的日益增長，將直接導致養老設施的“有效需求”遠遠超過“有效供給”。
“老年公寓”市場潛力巨大2000年國家有關部門通過調查和分析預測，到本世紀一十年代末，中國退休勞動者一生的積蓄總和相當于全國國內生產總值的1/3;另據中國老齡人協會估計，中國老年人消費約每年3000億人民幣，而且隨著老年人消費觀念的逐步轉變，其消費數額還將得到進一步增長。由此可見“老年人市場”是一個潛力很大的市場，老年人產業，尤其是老年住宅產業是一個極待開發的產業。
山東省是人口大省，老年化的問題也越發凸顯，政府也提出應加大《中華人民共和國老年人權益保障法》、《山東省老年人權益保障條例》、《山東省優待老年人規定》的實施力度，確保老年人的各項待遇得到落實。同時政府也出臺了一系列即促進老齡產業發展的經濟政策。這些政策主要包括財政財策(專項撥款、補貼、減免收費等等)、稅收政策(優惠與減免等)、信貸政策(貸款的規模、期限、利率方面的優惠)、價格政策(價格保護、價格限制等)、外資政策(鼓勵和吸收外資的進入等)。這都有利于老年產業的成長也發展，同時也增加了從事此項產業的有利因素。
(三)目標市場的描述和預測
1、我國已進入老齡化社會階段
按照國際標準，當一個國家或地區65歲以上人口占總人口7%或60歲以上人口占總人口10%以上時，即為老齡化社會。據有關統計資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老齡人口約為1.45億，占我國總人口的11.2%，而且這個數字每年都在以3%的速度增長。我國進入老齡化社會已是不爭的事實。根據國家有關部門統計預測，到2025年，老年人將占全國總人口19.34%;到2040年，老年人將占全國總人口的27.8%，屆時每三個半人口中就有一個老年人口。
2、國外老年住宅市場的狀況
歐美各國由于傳統個人主義的影響注重發展社會養老設施，特別是美國迅速發展老年社區。而在東方受到儒家思想影響下的一些已開發或開發中國家，為避免重蹈西方福利國家所經歷的沉重財政負擔，試圖尋求維系傳統的家庭倫理觀念及尊老愛幼的社會風尚。因此，為了消除現代社會生活方式的改變、家庭觀念的變化和家庭結構小型化的趨勢對家庭養老環境的沖擊與功能的削弱，亞洲國家對維護和改善家庭養老環境及創造新的居住模式方面作了許多的努力。
3、老年人養老逐步向集中養老轉移
受傳統觀念的影響(他們認為那些所謂的養老院是些沒兒、沒女的孤寡老人的安身之地)，國內老年人養老講究“三代同堂”，老死不離兒孫。但隨著近年居民生活水平的提高和居住觀念的改變;核心家庭趨于普及，傳統家庭逐漸減少，
一方面下一代與老一代分居現象不斷增加，另一方面家庭結構演變又表現為老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠”的特點，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤單寂寞之苦，從過去不肯到養老院開始向往養老院，養老觀念和居住觀念正在發生根本性變化。
4、國家、省、市各級政府鼓勵進行老年公寓的建設
面對我國進入老齡化社會，老年人生活問題已越來越被社會所關注。1998年起各級政府就出臺了相關政策，鼓勵民間組織、企業、個人創辦養老服務機構。在2003年召開中共十六大三中全會上有關代表提及老年人養老一事，中央領導對此十分重視。近日國家民政部及地方各級民政部門從社會各方面宣傳全面關心和幫助老人，尤其是老年人養老與生活方面，并鼓勵從事老年住宅的建設。
總結：養兒防老這一中國幾千年來沿用的照顧老人方式已經給成長起來的獨生子女一代提出了嚴峻的考驗。他們同時面臨著贍養4個老人的現實。隨著人們經濟實力的提高以及對養老意識的改變，老年養護業已經在中國出現，在解決人口老齡化的社會問題上，老年養護產業必將逐步顯現出積極的社會意義。
我國的老齡化進程與經濟發展不同步，未富先老已成為全社會普片存在的問題。所以，解決老齡問題，做好老年社會工作，創造良好的物質基礎成為我們急需解決的重要問題。實現老年人“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”更社會發展追求的重要目標。
(四)競爭優勢和劣勢分析
1、優勢
(1)營銷方式的轉變。
由于老年消費是一種自主性消費，老人的消費觀念既成熟又相保守，許多老人對新型的產品會感到陌生，認同接受也會有一個過程，在對老年住宅進行營銷推廣的時候就應該充分考慮到這一點：在營銷手法上，避免使用概念營銷，轉為說服力更大、更容易讓老年人理解的體驗式營銷;在銷售風格上，避免浮夸，樓書和賣場設計都應保持踏實、簡練、穩重的風格，實施耐心的引導式銷售。從長遠來看，市場經濟是一個多發展、多變化的時代，受時代特點的影響，未來的老年人比起今天的老年人，對新消費觀的接受質量要快得多，也容易得多。
(2)提高服務的品質。
針對老年消費的質量特征，老年商品的質量和“銀發市場”的服務質量都必須提高。老年人是一個特殊的社會人口群體，在飲食、起居、衣著、旅游、醫療保健、文化娛樂等各方面都有著這一年齡段的特點，對商品的質量要求尤其高，通常是商品的質量不好不買，價格太貴不買，不實用不買，不安全不買，太復雜不買，只要產品不對路，質量不過關，在老齡消費中就不會有市場，也就不會有長久的效益。
(3)針對老年消費中休閑性消費與服務性消費所占比例大的特點，以悠閑生活和優質服務為賣點，為項目打下長遠的附加價值。
(4)在公司發展的不同階段，開展不同層次的服務。
在公司經營的1前—3年主要發展自助型的老年公寓，即采取上門服務的方式，為老人提供生活方面的照顧和幫助，同時為他們進行心理疏導和壓力的排解，使老人的生活質量得到提高。當公司經過1-3年的發展和經營后，資金及市場都有了進一步的充裕及發展，此時再逐步建設住宅型和陪護型的老年公寓，爭取最終建立起環境優美、設施齊全、舒適健康的的一體化老年公寓。這樣分階段、有重點的建設必將對公司的發展產生積極的影響，同時各階段有重點的建設對公司的服務質量也會起到積極的作用。
2、劣勢
(1)、觀念落后，意識不足
雖然各級政府對于老齡化的問題相當重視，但是在少數個別地區，由于我國長期形成的是家庭子女養老觀念，因此面對我國人口老齡化的挑戰，一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足，沒有把社區養老助老服務事業提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。這些必然給社會公眾帶來了一些對于社區養老的負面心理影響，對于養老服務社區的開發產生一些阻力。
(2)、競爭者帶來的壓力
有商機必然有商家，雖然目前成都的養老產業剛剛起步，商家尚少，但不容置疑的是，在可預見的將來，競爭者必將紛至沓來，這對于該行業的任何商家都將帶來一定的壓力與風險。公司在不久之后，面對的必將是一個競爭日趨激烈的市場，在這里為數越來越多的潛在競爭者轉化為現實競爭者，大家都希望在這養老產業的鍋里分一杯羹，任何行業內部的現存者、行業外部的潛在進入者都必須清楚的意識到這一市場環境，并做好充分的準備，迎接挑戰。
(3)資金困擾
作為一支學生團隊必將面臨資金不足及缺乏經驗的問題，在公司運行的過程中也一定會遇到一些我們從未遇到過的挑戰，因此在公司的發展過程中我們必須抓住機遇，勇于挑戰，在發展中積累經驗，不斷充實和提高自己。
(五)經濟狀況和盈利能力預測
老人之家建立之初，資金問題是一個很重要的方面。因此在建立之初我們可能會面對資金短缺的問題，但是我們會將事實呈現在人們面前，這樣我們就會有針對性的去確立目標和方向，努力解決問題。對于經濟狀況，我們會盡力維持經濟的穩定，通過與其他公司進行資金方面的合作，獲得更過的投資。另一方面我們可以通過貸款方式進行資金的籌集。
初期我們將實行上門服務，根據老年人的需要，為他們提供生活上的的照顧及心理方面的咨詢，盡快的摸清市場，積累經驗，這樣將減少公司初期在資金不足情況下的支出。隨著計劃的實施，我們的努力將得到一定的認可，就會獲得一定成效。從而使公司資金周轉靈便，資金流動比較順暢，繼而我們對老人的需要及習慣將更加了解。另一方面公司將對員工做出更加細致和恰當的分工，進行更加專業的培訓，從而提高員工的工作效率，這樣將有利于財務部門制定更加嚴密的規劃，一定份額的資金要獲得相應的效益，員工們責任心高了，公司的經濟運行金額將更加穩定。
(六)團隊概述
團隊是由員工和管理層組成的一個共同體，它合理利用每一個成員的知識和技能協同工作，解決問題，達到共同的目標。
公司是由財務部，銷售部，市場部，策劃部，行政部，人力資源部等多個部門組成。不管是高層領導還是下層職工都是公司的一員，成員之間的和睦相處有利于公司的進一步發展，所以團隊的力量是不可替代的。當然大的團隊是由小的團隊結合而成的，各部門都是一個小團隊。團隊之中不可缺少的就是一個引領下屬的上級和按命令實施行動的下層員工。不論上層還是下層我們都堅持一視同仁的原則。
(七)預計能提供的利益
我們的利益來源主要是
1、為老人提供生活照料心理咨詢等方面的服務所收取的費用。
2、與其他公司企業的合作獲得的利潤。例如旅游公司、健身公司、藥物公司、器械設備公司等較大型的公司。我們也可以通過為他們進行品牌宣傳來賺取部分利益。我們預計通過服務老人、服務社會贏得社會信賴將自己的品牌打造出去的這種途徑，盡快收回成本，取得良好的資金運轉情況。
二、產業背景和公司概述
(一)詳細的市場分析和描述
1、老年人口數
我國是世界上老年人口最多、增長最快的國家之一，1999年成為老年型的國家。20世紀80年代以來，60歲以上的老年人口平均每年以3%的速度持續增長，更為突出的是，80歲以上高齡老人已高達1100萬，并以年均5%的速度遞增。本世紀中葉，60歲以上的老年人口將達到4.4億左右，約占亞洲老年人口總數的36%，占世界老年人口總數的22.3%。中國老年人口規模之大，老齡化速度之快，高齡人口之多，都是世界人口發展史上前所未有的。
從區域來看，我國目前已有三分之一的省市區人口呈老年型，其中上海、浙江、北京、江蘇、天津、山東、湖南、廣東、廣西、四川等省市區65歲以上的老年人口已超過其總人口的7%，遼寧、河南、安徽、福建等省65歲以上的人口接近7%。
(二)競爭對手分析
1、專屬的老年護理公司不足
目前我國雖有一些家政護理公司，但在老年人的護理方面并不完善，他們提供的服務大多僅限于對老年人的生活料理，沒有考慮到老年人精神上的需求及對日常娛樂生活的需要?，F如今，越來越多的獨具老人需要的并不是生活上的照料，他們更需要的是自身價值的實現及精神上的充實。
2、老年公寓的建設供不應求。
發達國家進住老年公寓和養老機構的老年人約占老年人總數的5%左右。我國目前只有0.8%的人能夠住進養老機構，部分老齡化特別嚴重的地區所具備的養老設施所能安置的老年人也不到地區人口總數的1%。
3、老年公寓的布局不合理。
目前老年公寓和養老機構的建設還沒有例入各個城市的總體規劃，缺乏從中國老年人的特點和需求出發，而制定的科學合理的建設規劃。所以目前存在著有的老年公寓雖然環境和物質條件都很好，但地點遠離社會、遠離親友。交通不便;有的居住高層塔樓并密度較高，活動空間少等，這些都給老年人生活和社會活動造成不便。
4、老年公寓的價位偏高。
有的老年公寓環境優美，設施齊全，服務較好，但是租售價位較高，很多老年人只好望洋興嘆。如上海市選擇老年公寓的老人中，86.3%希望每月所需費用不超過1000元(《中外房地產導報》2001年18期)。北京市2000年調查顯示，50歲以上的常住人口中，60%以上表示近期或以后愿意入住老年公寓，但他們所能承受的平均價格為860元;大連市老人入住老年公寓和養老機構可以接受的價位為400-500元(《老年住房專題會議論文集》2002年)。可見，在我國目前廣大老年人的收入偏低的情況下，老年公寓的檔次和價位要適合廣大中低收入老年人的承受能力。
5、大多數的老年公寓和養老機構建筑老化，設施不全。
一般來說設備齊全，環境優美，服務周到的老年公寓不太多。而有些單位和個人資助的養老機構，如福利院、敬老院的環境、條件和服務則較差，不能達到老有所養、老有所樂的目的。
處理好老齡產業的盈利與福利的關系是發展老年住宅必須考慮的，作為一個產業，追求一定的盈利水平，獲取一定的經濟效益，是市場化運行的必然要求和重要標志。能否獲得合理的利潤，反映產業運行和發展的健康狀況。但是，老年住宅的服務對象和其中的一些服務內容，具有社會福利的特點。因此，發展老年住宅，必須兼顧社會效益和經濟效益，必須認真處理好福利與盈利的關系。
(三)市場需求
1、“老年公寓”市場潛力巨大
2000年國家有關部門通過調查和分析預測，到本世紀一十年代末， h7n9禽流感思想匯報，中國退休勞動者一生的積蓄總和相當于全國國內生產總值的1/3;另據中國老齡人協會估計，中國老年人消費約每年3000億人民幣，而且隨著老年人消費觀念的逐步轉變，其消費數額還將得到進一步增長。由此可見“老年人市場”是一個潛力很大的市場，老年人產業，尤其是老年住宅產業是一個極待開發的產業。
2、家庭因素催生老年住宅的產生和發展
自我國七十年代中期實行計劃生育控制以來，“三口之家”現已成為社會的主力家庭結構。許多獨生子女成家之后，所面臨的是每對中青年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發展競爭條件下要照料四個老人和一個孩子，時間和精力嚴重不足，再加之老年人多愁善感及實際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題，老年公寓呼聲高漲，呼之欲出。
3、老年娛樂市場的開發
許多老年人退休后賦閑在家，沒有子女的陪伴和照料，他們會產生一種空虛感，急需體現自己的個人價值。因此一些老年旅游團及老年娛樂文化活動都有了很大的發展，老年人不再只是現在家中，他們更多的會選擇走出家門，參與社區或社會上組織的一些娛樂活動，這大大促進了老年產業的發展。
4、老年住宅在京、滬兩地倍受熱寵
最早的老年公寓就出現在北京和上海。上世紀的九十年代初，在當時的上海商品房積壓量高達上千萬平方米的情況下，中高檔老年公寓一直供不應求，排隊預訂的場面時有發生。九十年代中期，北京的一些機構在吸取上海老年公寓的成功經驗后，結合本地區老年人生活習性建老年公寓，取得了良好的經濟效益和社會效益。
總結：如果說1.45億的老年人口基數是老年住宅建設的必要條件、家庭因素和老年人社會問題是催生老年人公寓產生的重要原由，那么國家鼓勵和京滬兩地老年公寓熱寵應該能使我們看到的老年公寓建設的希望。從今天老年人口基數、老年人社會問題及老年人養老觀念重大轉變的趨勢看，實施老年公寓建設應該說是一種機遇，老年公寓建設恰逢其時，水到渠成。可以預見，老年公寓必將逐步被老年人極其子女所接受。
(四)公司概述
老年公寓首先要符合老年人的特點和要求。老年人年紀大、身體虛弱、眼睛不好、牙齒不健、腿腳不靈、消化功能差，有的高齡老人和有各種疾病的老人生活不能自理，還需要生活和醫療方面的特殊護理和服務。同時中國老年人在生活習慣和觀念方面與外國老人有很多不同之處，因此不能完全照搬國外老年公寓的模式。我們應按照中國政府制定的“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂”的養老原則，創建符合我國國情和老年人需求的中國老年公寓。
1、地點的選擇。
依照老年人的特點和需求，老年公寓適宜選擇在不遠離社會，不遠離家庭和親友，空氣新鮮，交通方便，有綠化帶、公園等環境優美的地方。
2、老年公寓的模式。
國外老年公寓的模式，依據1986年國際慈善機構(HTA)的老年人居住建筑的標準分為7類：退休和退休前老人居住的住宅;生活基本自理，僅需少許監護和幫助的健康老人住宅;提供全天監護和最低限度的服務和設施的健康老人住宅;專為體力虛弱而智力健全，不需要護理和監護的老人住宅;專為體力尚健而智力衰退并需要個人生活照料和監護的老人住宅;專為體力和智力都衰退并需要個人監護和護理的住宅;專為體力和智力衰退并患有疾病、受傷等的老人入住的注冊醫療機構。又依據各個國家的現狀和經驗，國外的老年住宅模式大體上可以劃分為四種：獨立式老年住宅;集合式老年住宅(老年人合住的住宅);護理型老年人住宅以及公立養老院(社會福利性)。從資金來源劃分實際上分為兩種：家庭和個人融資;政府和社會融資。借鑒國外經驗，結合我國實際情況，我國老年公寓的模式大體上可以劃分為三種：成套老年公寓住宅;合居老年公寓住宅;護理和醫療型老年住宅或機構(個人支付或政府和社會資助)。
(3)設計與配套設施。
老年公寓要按照老年人的特點和“老年人建筑設計規范”，從住區規劃、設計到配套建筑與設施方面要符合老年人的特點和需求。老年公寓宜為低層小高層(有電梯)或平房有小院落，而不宜高塔樓，住房面積以合室、一室、二室小套房為主。道路要無障礙設計，戶內有緊急呼叫與電子安防系統。居室要陽光充分和通風。老年公寓要有完備的配套設施和服務，如醫院、健身娛樂、文化教育、圖書資料、購物中心、銀行、郵局、交流活動、家政服務等。特別是老年社區內要配備正規定點醫院。該醫院應具備治療、搶救、咨詢的功能，這是關系老有所養的重要保障，是老年人進住社區最關心的問題之一。 (4)規模與檔次。
從居者本身的利益。安全管理和市場需求出發，老年公寓的規模不宜過大，這要依據各地的具體情況和條件而定。要依據老年人不同的經濟和健康條件以及需求，建設不同檔次的老年公寓住宅。但是中國目前老年人的經濟收入普遍不高，老年公寓的開發和建設要以廣大中低收入者的經濟承受力和需求為主，而不能片面追求規模與檔次。
(5)老年公寓的性質。
依據國外經驗和我國的具體情況，老年公寓以經營性與公益性相結合為好。老年公寓的租售方式，可以由老人的舊房置換、舊房出租、返本銷售入住等進行資金運轉。此外，還需要政府的政策支持以及社會各方面的資助。福利性的養老機構，則是由國家和地方政府以及社會出資予以建設。
托老項目立項方案
某某街道托老所
項目名稱： 實施單位： 協助單位： 項目負責： 項目策劃： 聯系方式： 策劃時間：
項 目 策 劃 書
項目方案
一、項目總體設想：
依托經驗豐富的---社區----助老社，通過民辦非營業性企業(或民間組織)的形式，在----社區開展各種老人服務項目和助老活動。為有需要的老人提供專業的、全面的服務和照顧;為老人開展書法、棋牌、趣味、文藝、體育等活動，豐富老人的精神文化生活，給老人帶來一個溫暖、精彩、有意義的晚年生活。引導老年人樹立健康積極的生活觀，幫助其子女減輕生活負擔，以更好地精力投入到工作中去，努力實現“老有所養、老有所醫、老有所助、老有所學、老有所為、老有所樂”的理想，切實改善社區老人們的生活質量。
二、立項背景：
1、人口老齡化和老年人問題日益突出：
嚴峻的現實──隨著人口老齡化程度的不斷加劇，空巢、獨居老人家庭越來越多，老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會問題日益突出。養老機構的床位供應與社會的機構養老需求還有很大差距，且老年人普遍存在根深蒂固的家庭養老心理和 “老家難舍，老窩難離”的戀巢情結，社區居家養老的工作壓力越來越大。
2、空巢老人家庭的癥狀：
與子女遠離后的空巢感以及代溝造成的隔閡日益加深，家庭矛盾不斷出現。老年人有固定的生活模式，其個性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現象，對后輩消費方式和價值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，已嚴重影響家庭和睦和老人身心健康。通常有下列癥狀:
2
(1)孤僻癥: 空巢老人中有部分老人性格孤僻，深居簡出，不喜歡與人交往，獨來獨往，尤其是鰥寡孤獨老人,特別是子女不在身邊的老人,他們由于失去或遠離親人,精神受到巨大打擊，身心健康嚴重受到影響。 (2)憂郁癥:人到老年常有恐老、怕病、怕孤獨、懼死的心態。極易產生心理障礙，如出現焦慮、抑郁、孤獨和失落感，整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠。
(3)寂寞癥:空巢老人普遍都有一種孤獨感和寂寞感，他們非常希望得到關心和照顧，希望有人陪聊天，有人陪散步，多點熱鬧。希望參加力所能及的社會活動。
(4)恐慌癥：這樣的空巢老人一般患有疾病，在護理上感到無助，對突發性的高危病癥難以自救和互救，為此產生恐病懼死的恐慌癥。
3、建設老年托老所的必要性: 據調查,九成的老人愿意在家養老。但是，子女工作繁忙無瑕照顧老人，老人體弱多病自理能力差等現狀使這個愿望難以實現，南京的社會化管理服務將重點放在社區層面, 提供多層次、個性化服務為特點的“分層養老”新模式──社區托老所已走近了我們的身邊，讓老人可以真正地實現居家養老。如對子女不在身邊，個人自理能力較強，但感情生活相對匱乏的老人，由托老所的服務員提供服務或臨時上門看望聊天服務;對生活困難且難以自理，又不愿住敬老院的病、殘、鰥、寡、孤、獨、特困老人或子女無暇顧及、生活相對單調的老人，實施就近日托，并且由托老所提供老人送餐、上門家政、醫療、娛樂等服務;
我們認為，隨著社會的發展，空巢老人家庭將會逐漸增多，傳統的家庭養老功能將會受到沖擊，而社區托老模式將由于其不脫離老年人的生活習
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慣，不離開老年人的熟悉環境、不離開子女的生活圈、便于參加社會活動等優勢成為大多數老人最理想的養老選擇。
現在越來越多老人的子女工作節奏的加快，生活壓力加大，白天無法照顧老人，子女在贍養老人方面的表現在弱化。因此他們急需這樣的場所，以解決老人白天吃飯、照料、看病陪醫等問題;同時又能為他們提供休息、消遣或娛樂的場所，建托老所顯得尤為迫切。托老所建成后，可以讓老人們在這里享受到充足的日間照料和護理、也可以參加健康的群體娛樂活動，同時還可以解脫老人的子女，為他們參加再就業提供必要的工作時間。在這里生活的老年人無病可以休養，有病可以得到醫治，休閑時可以娛樂，康復時可以運動、游玩。在這種背景下，-----街道選定了托老所作為開發的重點，有著廣泛的現實意義和長遠的重要意義。
三、優勢分析：
1、----社區擁有500多平方米的辦公用房，其中還有近200平方米待開發，社區現有的多功能廳、閱覽室、活動健身房等設施齊全，可以直接作為“街道托老所”活動場地來使用;
2、----社區-----助老社2年來一直在切實地為社區老人服務，幫助老人解決了許多實際困難，積累了豐富的敬老、愛老、助老經驗，化解了許多家庭矛盾和鄰里糾紛，切實維護了老人的合法權益，社區里的老人們對“眾一”助老社也是贊譽有佳;
3、-----社區居委會一直把為老服務作為社區的特色、亮點工作來抓，特別重視老人項目的開發和拓展;
4、小區擁有8000平方米綜合型的市民廣場、集科普畫廊、休閑健身、文化娛樂為一體， 6張乒乓球桌等各式健身器材十分完備，其規模和硬件
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設施在整個----區甚至整個----市來說，都是相當不錯的，而且歷年來-----街道的大型活動都在此廣場進行;
5、其它生活必備設施應有盡有，如：浴室、發廊、休閑、購物、公交車近在咫尺。
6、社區居民助老氛圍十分濃厚，對社區----助老社的成立非常滿意，得到了肯定，他們一直對助老社的活動和服務十分配合和支持。
四、項目內容：
1、項目名稱：
2、項目性質：
3、實施單位：
4、項目服務形式：
-------是在-----街道范圍內、依托----社區-而服務于居住在本街道內60歲以上老人的民辦非企業單位(或民間組織)。其宗旨在于“全民關懷，社會參與，以眾人之力，解一老所憂”。主要以關愛居家養老的老人，為他們提供一個短期接待、托管服務并提供生活休閑、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等多項服務設施的社區養老服務場所。分為日托、臨時托管，實行無償和低償等服務形式。為構建和諧濱湖，豐富濱湖街道老年人生活、緩解其子女照顧老人的壓力、創造更多再就業崗位提供機會，將“六個老有”的思想落到實處。
5、組織結構設置：
托老所下設：辦公室、財務室、社工部、后勤部。
6、功能場地設置：
(1)、活動室一間：棋、牌、趣味游戲。
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(2)、閱覽室一間：圖書，電子閱覽。 (3)書法、繪畫一間：書法、繪畫。 (4)、聊天室一間：心理疏導、聊天。
(5)、日光照料休息室二小間：日光照料、休息。 (6)、康復室一間：康復、運動。
(7)、多功能廳：多媒體、影視、卡拉OK、講座、會議。 (8)、廚房一間：簡餐、外送餐制作。 (9)、餐廳一間：就餐、茶吧。
7、人員構成要求：
主任一名：具有大專以上學歷和一定專業技能、身體健康、有管理經驗
的骨干擔任。
副主任二名：由身體健康、熱心老年事業的中老年朋友擔任 會計一名：(初期)有一定專業技能、身體健康、
社工八名：(初期)身體健康、熱心老年事業、責任心強，有維修、法律、心理學、護理專業特長，有交流技巧。
廚師一名：身體健康、能提供入托老人的就餐和外送餐的制作。 顧問若干名：聘請熱心助老事業、身體健康的離退休老人擔任。 志愿者若干名：身體健康、熱心老年事業。
8、人員分工
主任一名：統籌各項工作。
副主任二名：一名分管接待、求助、日光照料、醫療康復;
一名分管財務、后勤，調劑各種活動資源。
會計一名：(初期)分管財務及社區資源。
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社工八名：(初期)負責老人的托管監護，各項活動的開展，交流談心，室內清潔衛生，器具維修，上門走訪。
(其中最好有法律、心理學、護理專業知識的社工。)
廚師一名：提供入托老人的就餐和外送餐的制作。 顧問若干名：協助托老所工作, 探討如何開展為老服務。 志愿者若干名：協助社工處理日常事務。
9、服務內容：
托管類：日托、臨時托管。
照顧類：每日定時上門服務、定期上門走訪等。
專業類：法律、維權咨詢、心理咨詢、疏導、醫療護理、營養保健咨詢、矛盾糾紛調解。
臨時類：上門維修、代購代付。 餐飲類：簡餐和上門送餐。
10、活動形式：
(1)日常類：棋牌、閱覽(電子)、康復運動、影音觀賞、書畫習作、小型舞會、卡拉OK等。
(2)周期類：講座(醫療保健、烹飪、戲曲、種植、手工、插花、科普教育等)
(3)趣味活動比賽：(文娛、體育、游戲等) (4)郊游：(與老人一起領略南京新面貌)
五、房屋布局方案 : (略)
六、項目預算：(總體待測算)
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1、房屋改造、裝修方案 (待預算、設計)
2、設備添置大體情況： (數量待定)
(1)、辦公室：空調、桌、椅、文件柜、辦公用品等 (2)、活動室：空調、桌、椅、棋、牌等
(3)、日光照料休息室：空調、床、活動躺椅、沙發、急救箱等 (4)、康復室：空調、康復、運動器材
(5)、閱覽室一間：空調、書法、繪畫、圖書，電(腦)子閱覽 (6)、多功能廳：空調、多媒體、網絡、影視設備 (7)、餐廳：空調、就餐、茶水設備
(8)廚房：灶具、廚具、餐具、冰柜、油煙機等
3、人員工資、福利：(待議)
七、初步效益評估：
1、可行性評估：
(1)、人們正朝著快捷、便利、具有個性化、理性化上發展，年輕人忙于事業，無暇照顧老人，給家庭帶來很多麻煩和困難，為這些人群提供家政服務，解決他們生活中的實際困難正是托老所的目標市場和顧客。
(2) 社會老年化的問題得到了黨和各級政府的高度重視，解決由人口老年化帶來的社會問題刻不容緩，托老所的市場潛在容量與發展前景趨勢將會越來越好。
(3)
與傳統的養老院有所不同，辦托老所的條件比較簡單，因為不留宿所以用房面積不必太大，有一些房間和活動場地即可，投資不多，工作人員沒有特別的專業要求，不少身體健康、熱心為老人
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服務的4045下崗人員即可勝任。
(4)老人進托老所的優點在于收費不高，絕大多數老人都可承受。白天到托老所，晚上回家仍可享受天倫之樂，容易被老人接受，也能為社會上主流觀念所接受。
(5)、----街道以民生工作為目標，----積極探索居家養老新模式的理念始終不減。具體如下：
A 、以時間銀行、愛心驛站、眾一助老社為平臺，向地區困難老人提供幫扶資助服務的工作正在有序的進行。
B、以社區文體活動中心為平臺，組織地區老年人開展文娛健身、休閑書畫、優雅琴棋等活動，豐富老年人的文化生活的內容層出不窮。
C、以托老所為平臺，面向地區老年人提供托老、求助、娛樂、送餐、日常生活照料、護理等服務，滿足老年人多種需求的條件基本成熟。
D、以社區衛生服務中心為平臺，建立老年人健康檔案，成立“老年人健康俱樂部”，深入開展基本醫療臨時救助活動，全面推行全科醫生進社區、進家庭的工作正在全面落實。
E、以慈善超市為平臺，為需要幫助的人群提供臨時救助的體系已基本完善。
F、以社區法律服務站為平臺，宣傳老年人維權相關法律知識，免費向困難老年人提供法律援助，提高老年人的法律意識，維護老年人合法權益的組織已形成。
2、社會效益評估：
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(1)直接解決10~15人的就業問題，另外臨時性工作還能解決數人。(2)減少家庭矛盾發生、提高老人身心健康和生活質量、創建和諧社 區。
(3)緩解街道地域性日益突出的人口老齡化所帶來的社會問題 。
八、結論：
托老所項目實施的可行性，可從三個方面來判斷。 一是社區有房屋資源，具備開辦托老所的用房。
二是各級政府高度重視老年工作，關心老年人的晚年生活。 三是托老所市場有發展前景，開發托老所這一項目是可行的，前途 遠大、意義重要。
九、理論支持：
1、----街道地處---，轄區內總人口達 余人。其中60歲以上的老人已達 千 百多人，占總人口的 %。年初，街道以民生工作為抓手，----將民生工作納入到了工作規劃中，足以看出街道辦事處領導對民生問題重視。
2、目前，---街道已經初步形成“以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充”的養老體系。養老的基本原則為“黨政主導、社會參與、全民關懷”。
3、為了使老有所養、老有所助、老有所為、老有所樂、老有所學、老有所醫在---街道充分得到體現，----日在市、區、街各級領導的關懷下，----社區---助老社，在黨總支、居委會的領導下，努力構建以居家養老為基礎，以社區服務為依托，以社會福利為補充的居家養老服務體系。通過組織建設，不斷擴大助老服務隊伍，倡導“尊老、愛老、助老”的新風尚。
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通過“尊老愛幼”系列活動，為老年人搭建相互交流和參與社會活動的平臺，使居民產生互動，增強凝聚力，融洽鄰里關系，構建和諧社區。----助老社前期活動的成功開展為-----街道托老所開展各項老年活動積累了寶貴的實踐經驗---。
十、應對措施：
1、加強領導，制定方案，成立志愿者助老隊伍。
-需成立托老所工作領導小組(委員會),建立黨支部，加強對托老所的領導。社區主要領導親自抓，便于整合和調動社區各項資 源，定期召開專門會議，研究、探討、不斷完善托老所相關工作。
2、摸清底子，分出層次，確定服務對象。
對60歲以上老人做整體調查摸底，根據身體情況、鰥寡孤獨情況、空巢和子女情況作全面了解?？蓪⒗先朔譃樗念悾阂皇羌毙枵疹櫟睦先?二是一般需要照顧老人;三是基本生活尚能自理的老人;四是身體健康還可以參加社會某些活動甚至社會服務工作的老人;情況明了，就可以實施真對性服務。同時還可以發動第四類健康低齡老人參加志愿者隊伍,以老幫老,發揮余熱。
3、組織實施，定期上門，確保服務到位。
對上述
一、二類老人由托老所指定專人定期負責上門服務，對困難老人利用社會力量給以救助，確保老人得到幫助。
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