新疆創業政策介紹

2020年，畢業生人數再創新高，伴隨新冠疫情的爆發，就業形勢更加嚴峻。為了促進廣大畢業生就業創業，各地采取“創業幫扶”、“人才引進補貼”、“放寬落戶”等政策下面是小編整理的一些關于新疆創業政策的文章，希望對你有所幫助。

重點區域就業創業政策--新疆篇

伊犁哈薩克自治州人力資源和社會保障局，各地、州、市人力資源和社會保障局：

為貫徹落實習近平總書記關于做好疫情防控工作重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署,以及自治區黨委、人民政府有關工作要求，現就做好疫情防控期間高校畢業生“三支一扶”計劃有關工作通知如下：

一、切實加強“三支一扶”人員防護。各地人力資源和社會保障局要在當地黨委、政府的統一領導下，按照當地重大突發公共衛生事件響應的工作要求，統籌做好當地“三支一扶”人員疫情防控工作。要關心關愛在基層服務的“三支一扶”人員，密切關注“三支一扶”人員的假期外出情況、身體健康狀況等，通過微信、QQ、電話等形式保持溝通聯系，精準摸排，全力做好防控工作。

二、統籌安排2020年“三支一扶”工作。各地人力資源和社會保障局要根據疫情防控情況和國家、自治區相關部署要求，適當調整或延后2020年度“三支一扶”人員招募工作安排。疫情期間要在“新疆公共就業服務網”“新疆高校畢業生就業服務平臺”微信小程序上開展“三支一扶”人員補錄工作，暫停補錄人員線下面試、現場審核等環節，統一通過網絡、電話、微信等方式進行線上辦理。疫情期間不組織開展“三支一扶”人員能力提升專項培訓和其他培訓。要按時按規定發放在崗“三支一扶”人員的工作生活補貼和一次性安家費，協調同級“三支一扶”工作領導小組成員單位、基層服務單位、公共就業和人才服務機構等，做好服務期滿人員直接考核招聘、就業創業等服務工作。

三、支持“三支一扶”人員參加疫情防控。各地人力資源和社會保障局要根據當地黨委、政府的統一部署和實際需要，支持動員“三支一扶”人員參與疫情防控相關工作。支持醫療崗位服務人員積極參加基層疫情防控工作，向群眾積極宣講普及疫情防控知識等;其他崗位服務人員根據基層需要積極參加基層疫情聯防聯控的相關具體工作。對參加疫情防控工作的“三支一扶”人員，特別是奮戰在疫區一線人員，務必要求加強個人防護，做好必要的個人防護措施，切實保障個人安全。

四、及時發現宣傳先進典型。各地人力資源和社會保障局要跟蹤了解“三支一扶”人員參與疫情防控工作情況，及時發現先進典型和感人事跡，組織做好先進典型的宣傳報道工作，堅定信心、凝聚力量，弘揚青春報國、擔當奉獻精神。有關重要情況和好的做法及時報送。

新疆維吾爾自治區創業政策清單

一、求職創業補貼

1.政策依據：《關于進一步促進就業創業工作的意見》(新黨發〔2015〕3號);《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(新政發〔2016〕85號);《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(新政發〔2017〕129號);《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(新政發〔2018〕102號);《新疆維吾爾自治區就業資金管理暫行辦法》(新財社〔2018〕241號)。

2.享受對象

父母或本人正在享受城鄉居民最低生活保障、殘疾或已獲得國家或生源地助學貸款的畢業年度高校畢業生(含同等條件的技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)。

3.政策內容和標準

符合條件的畢業年度高校畢業生,可在就學地申請一次性求職創業補貼，補貼標準為每人800元。對貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業的，由輸出地給予勞動者一次性求職創業補貼，補貼標準為每人800元。

4.申請流程

(1)符合條件的畢業年度畢業生需提交如下材料：獲得國家助學貸款的證明材料、本人身份證件復印件、殘疾畢業生和低保家庭畢業生的證明材料、建檔立卡貧困家庭畢業生證明材料、個人銀行賬戶等。各高校要對申請材料進行初審并公示。公示無異議的，符合條件人員名單及申請材料匯總報送高校所在地人社部門。人社部門審核通過后，送地同級財政部門審核撥付。求職創業補貼應在符合條件的畢業生離校前集中申請。

(2)貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業創業的，要向輸出地人社部門提交身份證、《就業創業證》復印件、建檔立卡貧困家庭證明材料、就業創業證明材料和本人在銀行開立的個人賬戶等。人社部門審核通過后，將補貼發放人員名單和資金申請報告報送同級財政部門復審。財政部門按規定將補貼資金直接撥付至貧困家庭勞動力個人賬戶。

5.受理機構

當地人力資源和社會保障部門。

二、自主創業補貼

1.政策依據：《關于進一步促進就業創業工作的意見》(新黨發〔2015〕3號);《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(新政發〔2016〕85號);《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(新政發〔2017〕129號);《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(新政發〔2018〕102號);《新疆維吾爾自治區就業資金管理暫行辦法》(新財社〔2018〕241號)

2.享受對象

(1)在校及離校5年以內的，且領取工商營業執照正常經營6個月以上的未就業普通高等學校、職業學校、技工院校學生。

(2)首次創辦小微企業或從事個體經營，且從注冊之日起正常運營6個月以上的貧困勞動力。

3.政策內容和標準

符合條件的，按規定職享受一次性自主創業補貼，創業實體只能申請享受一次，不得與就業援助金重復申領，補貼標準為2000元。

4.申請流程

具體提交材料及流程，由各地州市人社部門會同同級財政部門參照自治區相關規定制定，并建立公示制度。縣級以上財政部門根據同級人社部門審核意見，將補貼資金撥付到符合條件人員的個人銀行賬戶。

5.受理機構

當地人力資源和社會保障部門。

三、創業培訓補貼

1.政策依據：《關于進一步促進就業創業工作的意見》(新黨發〔2015〕3號);《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(新政發〔2016〕85號);《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(新政發〔2017〕129號);《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(新政發〔2018〕102號);《新疆維吾爾自治區就業資金管理暫行辦法》(新財社〔2018〕241號)。

2.享受對象

有創業意愿和創業能力的勞動者。

3.政策內容和標準

符合條件的，有創業意愿和創業能力的勞動力，參加創業培訓的，按規定可享受創業培訓補貼。

4.申請流程

申請人持本人身份證、《就業創業證》、職業資格證書原件及復印件、個人銀行賬戶信息、職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據(或稅務發票)等憑證材料，經人社部門審核后，同級財政部門按規定將補貼資金支付給申請者的個人銀行賬戶或代為申請機構的銀行基本賬戶。

5.受理機構

當地人力資源和社會保障部門。

四創業擔保貸款及貼息

1.政策依據：《關于進一步促進就業創業工作的意見》(新黨發〔2015〕3號);《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(新政發〔2016〕85號);《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(新政發〔2017〕129號);《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(新政發〔2018〕102號);《自治區創業擔保貸款實施辦法》(新人社發〔2017〕64號)、《關于進一步做好創業擔保貸款的通知》(新人社函〔2019〕164號)。

2.享受對象

(1)創業擔保貸款個人申請對象，為城鎮登記失業人員、就業困難人員、復轉退役軍人、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、大學生村官、網絡商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民、刑滿釋放人員。

(2)創業擔保貸款企業申請對象，為當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業。

3.政策內容和標準

(1)個人創業擔保貸款申請額度最高不超過15萬元。

(2)小微企業創業擔保貸款申請額度最高不超過300萬元。

(3)對自治區明確的貧困地區，符合條件的個人創業擔保貸款，財政部門給予3年全額貼息。其他地區符合條件的個人創業擔保貸款，第1年、第2年按全額貼息執行，第3年不貼息。對符合條件的小微企業創業擔保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日同期同檔次貸款基準利率的50%給予貼息。

4.申請流程

(1)借款人為創業者個人的，按下列程序辦理：

?借款人向其創業所在地縣市區人社部門提出申請，填報《個人申請創業擔保貸款審核表》，提交相關申請材料。

?縣市區人社部門按規定對借款人進行主體資格審核。對具備借款人主體資格的予以確認，并向擔保基金運營管理機構提交借款人申請材料。

③擔保基金運營管理機構按規定對借款人資信情況進行調查和還款能力評估。對具備擔保條件的出具擔保函，并向經辦金融機構提交借款人申請材料。

④經辦金融機構依法依規履行審貸責任。對具備貸款條件的，與借款人和擔保基金運營管理機構分別簽訂貸款合同和擔保合同。

⑤經辦金融機構按合同約定向借款人發放貸款。

⑥凡不具備借款人主體資格的、不具備擔保條件的，應于收到材料之日起5個工作日內告知借款人并說明原因;對不具備貸款條件的，應于收到材料之日起5個工作日內告知借款人和擔保基金運營管理機構并說明原因。

(2)借款人為小微企業的，按照下列程序辦理：

?借款人向企業所在縣市區人力資源社會保障部門提出申請，填報《小微企業申請創業擔保貸款審核表》，提交相關申請材料。

?縣市區人力資源社會保障部門按規定對借款人資格進行審核，并會同擔保機構對其資信情況等進行調查評估。對經審核符合條件的，向經辦金融機構提交借款人資料，同時報同級財政部門備案。

③經辦金融機構依法履行審核責任，對企業經營、資信、償債能力等進行調查審核。與符合貸款條件的借款人簽訂擔保合同和貸款合同，并發放貸款。

5.受理機構

當地人力資源和社會保障部門。

五、創業人員社會保險補貼

1.政策依據：《關于進一步促進就業創業工作的意見》(新黨發〔2015〕3號);《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(新政發〔2016〕85號);《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(新政發〔2017〕129號);《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(新政發〔2018〕102號);《新疆維吾爾自治區就業資金管理暫行辦法》(新財社〔2018〕241號)。

2.享受對象

(1)創業本人;(2)創業企業吸納人員。

3.政策內容和標準

對初創成功并與被吸納就業人員簽訂一年以上勞動合同的，創業者本人及其被吸納人員，可按勞動合同實際履行期限享受最長不超過3年的養老保險、醫療保險和失業保險補貼。

4.申請流程

創業社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法，一次性劃撥，按季度結算。按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，向當地人社部門申請，并提交符合享受社會保險補貼條件的人員名單及身份證、《就業創業證》、勞動合同、企業營業執照等就業證明材料復印件，經人社部門審核后，財政部門將補貼資金支付到企業銀行基本賬戶和個人銀行賬戶。

5.受理機構

當地人力資源和社會保障部門。

六、創業稅收政策

1.政策依據：《關于進一步促進就業創業工作的意見》(新黨發〔2015〕3號);《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(新政發〔2016〕85號);《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(新政發〔2017〕129號);《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(新政發〔2018〕102號);《關于支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》(新財法稅〔2019〕15號)。

2.享受對象

(1)納入全國扶貧開發信息系統的建檔立卡貧困人口;

(2)在公共就業服務機構登記失業半年以上的人員;

(3)零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員;

(4)畢業年度內高校畢業生(高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校應屆畢業生的學生)。

3.政策內容和標準

(1)從事個體經營的建檔立卡貧困人口、持《就業創業證》(注明“自治區創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”)或(《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”)的人員。自辦理工商登記起當月起，按規定在3年(36個月)內，以每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育附加、地方教育附加和個人所得稅。

(2)企業招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》(注明“企業吸納稅收政策”)的人員。從與其簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，按規定在3年(36個月)內，以實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育附加、地方教育附加和企業所得稅優惠，定額標準為每人每年7800元。

4.申請流程

(1)個人申請

?建檔立卡貧困人口從事個體經營的，向主管稅務機關申報納稅時享受優惠。

?登記失業半年以上的人員，零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡的登記失業人員，以及畢業年度內高校畢業生，可持《就業創業證》(或《就業失業登記證》)、個體工商營業執照向創業地縣級以上人社部門提出申請，縣級以上人社部門審核后，在符合條件人員的《就業創業證》上注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”。

③持《就業創業證》(注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自治區創業稅收政策”)或(《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”)向主管稅務機關申報納稅時享受優惠。

(2)企業申請

?享受招用重點群體就業優惠政策的企業，向縣級以上人社部門，提交招用重點群眾持有的《就業創業證》(建檔立卡貧困人口不需提供)，與其簽訂的勞動合同(副本)、為其繳納的社會保險記錄。經縣級以上人社部門審核后，對符合條件的，在其《就業創業證》上注明“企業吸納稅收政策”，對符合條件的企業核發《企業吸納重點群體就業認定證明》。

?持招用重點群體的《就業創業證》(注明“企業吸納稅收政策”)和《企業吸納重點群體就業認定證明》等材料，向主管稅務機關申報納稅時享受優惠。

5.受理機構

當地人力資源和社會保障部門。

新疆大學生創業政策

新疆大學生創業已經引起新疆各級政府的關注,近年來，為支持大學生創業，新疆各級政府出臺了許多優惠政策，內容涉及到新疆大學生創業培訓、就業指導、創業貸款、融資、開業、稅收等方面。

對于打算創業的新疆大學生來說，首先要了解這些政策，才能更好的創業。根據國家和新疆政府的相關政策，新疆應屆大學畢業生創業可享受的優惠政策有：可以享受免費的政策培訓，創業指導，免費的風險評估，可以無償貸款擔保，并且可以享受減免部分稅收等優惠政策。

具體如下：

(1)大學畢業生做個體戶一年免五項收費。

(2)大學生自主創業免費存檔2年。

(3)只需憑借身份證及大學學生證即可創辦企業。

(4)免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保以及部分稅費減免。

(5)低息貸款。

(6)大學生、研究生可以休學保存學籍創辦高新技術企業。

(7)“彩虹工程”將通過多種方式幫助扶持大學生創業帶頭人。

(8)申請《自主創業證》將提供三大優惠政策：即優先受理，優先辦照并簡化登記手續;申請從事小規模私營企業的，實行試辦期制，試辦期間，免收注冊登記費、變更手續費、年檢費;減免企業所得稅。此外還享受貸款擔保，貸款金額一般在2萬元左右。此證在三年內有效。

創業要作好如下幾個方面的準備

(1)積極務實、堅持不懈的心態 ，這樣更適合創業;

(2)不要過分執著自己的創意項目，比如 自己的專利技術和成果，要考慮市場的需求，在創業找項目前進行充分的市場研究，根據市場需求來選擇創業的方向，投資銀行可能會看重于你的創業項目是否適合市場的需求。

(3)切忌急功近利，創業心態必須平和，給自己制定長期計劃，細分成多個環節，一步一步地去完成，切忌好高騖遠，目標過大過高不切實際。

(4)新疆大學生創業的時候，要發展自己的人脈，善于尋找合作伙伴，畢竟一個人的能力是有限的。

銀行對創業貸款申請者要求：

(1)年滿18周歲，有身份證和戶籍證明，同時有創業的場所;

(2)持有工商行政管理機關核發的營業執照及相關行業的經營許可證，從事正當的生產經營活動，有穩定的收入和還本付息的能力;

(3)借款人投資項目已有一定的自有資金;

(4)貸款用途符合國家有關法律和本行信貸政策規定，不允許用于股本權益性投資;

(5)在本行開立結算帳戶，營業收入經過本行結算。

貸款申請者需提供申請資料

(1)借款人及配偶身份證件(包括居民身份證、戶口簿或其他有效居住證原件)和婚姻狀況證明;

(2)個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件;

(3)營業執照及相關行業的經營許可證，貸款用途中的相關協議、合同或其他資料;

(4)擔保材料：抵押品或質押品的權屬憑證和清單，有權處分人同意抵(質)押的證明，本行認可的評估部門出具的抵(質)押物估價所告

以上是國家對新疆大學生創業提供的優惠政策，可以充分的利用這個機會，穩健的邁出成功創業的第一步。 社會已經為新疆大學生創業提供了一個比較好的平臺和機會，但是，能否創業成功的關鍵因素卻在于創業者的素質和能力，在此也祝愿新疆大學生創業的素質和能力可以提高到一個新的水平。

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